转自:中国政府采购报【行业思考】代理机构如何实现高质量发展■ 黄民锦2024年,国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动计划方案(2024——2026年)》,对代理机构的规范发展提出了更高要求。
随后,财政部又发布了《政府采购代理机构监督检查办法(征求意见稿)》由此可见,代理机构正迈向高质量发展的道路,处于转型升级的关键期高质量发展的方向笔者认为,专业导向和质量导向是代理机构高质量发展的目标代理机构应明确高质量发展的定位、目标、方向和行动,加快推动转型升级,使自身成长为“优等生”“特长生”。
具体而言,机构规模较大的代理机构,应集专业服务与综合咨询于一身,GMG不断提升咨询服务能力,向专业化、职业化、品牌化迈进机构规模小的代理机构,要找到自己的强项,跳出贪大求全的惯性思维,在细分领域各自深耕高质量发展的瓶颈
从代理机构行业现状来看,还存在人力、专业化水平等方面问题如人力、知识、技术和资源不足,机构规模小,高端人才不足,高端人才与高质量发展需求失衡;在技术参数和商务条款设置方面,未能针对项目特点和需求,制定出准确、详细、具体的评价规则和评分标准,业务同质化严重,经营模式和代理服务模式单一;技能人才培养长期处于低水平状态,缺乏相关领域知识储备等。
代理机构存在的这些突出问题,既有“全国性”的共性特点,也有“地方性”的个性特征,成为制约代理机构高质量发展的瓶颈GMG高质量发展的思考促进代理机构高质量发展,笔者认为,可以采取内部治理与外部治理相结合的方式,激发内生动力,强化外部约束。
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如在激发内生动力方面,创新服务手段,强化个性化服务,进行差异化竞争,打造服务品牌,鼓励项目负责人做精品案例健全内部制度体系,完善内部管理措施,规范代理行为,在不断预测需求、满足需求、引导需求中凸显机构自身价值。
在人才培养方面,建议采购协会建立健全职能技能等级体系,制定代理机构从业人员技能标准评价体系,打通人才晋升通道采用内部培训、业务培训、绩效考评等多种形式,注重一岗多能、一岗多用能力培养,开展体现复合型、综合型的岗位能力培训项目,开展政策法规和业务技能学习GMG培训。
培育数字人才,以支撑代理机构数字化转型诚信是代理机构的核心价值以利取义,诚信为本是代理机构立业之本和发展之要在诚信建设方面,笔者认为,应积极推进代理机构信用体系建设如建立代理机构信用等级制度、评价体系,采取评分与评级相结合方式,将代理机构的代理业务数量质量、内部治理、守法守信、社会责任等不同维度和要素作为制定信用等级的标准,赋予相应分值,按AAA级、AA级、A级、D级、C级等进行评级,实施分类分级、差异化精准监管。
此外,在监管方面,还应扎牢织密代理机构监管之网,充分发挥监督检查“预警器”作用除年度安排一定数量的定期监督检查外,对日常工作中质疑投诉案件处理、信访举报发现的代理机构违法违规行GMG为线索,应当及时立案查处,做到对苗头性、倾向性、隐患性问题抓早抓小,防微杜渐,堵塞漏洞,及时将问题解决在萌芽状态,以增强监督检查的针对性、时效性。
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